摘要：传统人事管理的弊端主要表现在机构臃肿、人才积压、流动不畅等，因此我院打破传统用人模式，运用聘用编外合同制职工的方式来应对因编制不足带来的人员匮乏，并逐步建立健全了编外合同制管理的各项规章制度，使编外合同制管理逐步走向了规范化、制度化、法制化的轨道，收到了良好的经济和社会效益。但这种模式还存在一些问题需要进一步完善，现在结合我院编外合同制职工与在编职工管理的差异性进行分析，提出相应的建议及解决办法，让这种管理模式向着健康稳定的方向发展。

关键词：人力资源；编制外合同制；建议办法

我院根据有关法律法规，结合工作实际，逐渐打破了传统的用人机制，实行一种新的灵活的用人机制——聘用编外合同制职工。医院根据每位职工的特点合理安排工作岗位，在我院形成了一股强大的力量和技术优势。
一、实行编外聘用合同制的目的
传统的人事管理模式，医院没有用人自主权，无法按照实际发展要求自主招人和辞人。不管是毕业生还是调入人员，医院除了为其安排工作岗位以外，还要承担其他的社会责任，如无重大错误不能辞退；同时个人无法选择自己的发展空间或按照自己的意愿自主择业，即使不能发挥专业技术特长，不经上级部门批准也不能另行择业。另外随着社会经济的不断发展，医疗、护理模式的不断转变，新业务、新技术的开展，人们对医疗技术及服务质量的要求日益提高，受传统事业单位编制指标的限制，仅靠在编职工越来越难以满足临床工作的需要。采取编制外聘用合同制职工可灵活的根据医院的发展选拔优秀人才，随时补充人力、技术的不足，补充医院因编制问题所带来的人力资源的不足，满足医院快速发展的需要。
二、我院编外合同制职工现状
目前我院编外合同制职工总人数372人，其中专业技术岗位221人，管理岗位8人，工勤岗位143人，平均年龄不足30岁。这支年轻的队伍对我院的可持续发展起着举足轻重的作用。
专业技术岗位中卫生专业技术人员213人，具体情况如下：

工勤岗位143人中，其中收款核算员42人，司机29人，保安36人，其它电工、调度等岗位36人。
三、对编制外合同制职工的管理模式
我院通过互连网、报刊杂志、参加专场招聘会等方式，广泛宣传用人需求，扩大医院在社会上的影响面及知名度。通过面试、笔试、体检等程序确定聘用人员，并与之签订《事业单位聘用合同》，为其缴纳养老、医疗、失业、工伤、生育五项社会保险，合同期满后双方都有权决定是否续签聘用合同。单位对表现优秀者可以采取激励机制留住人才，继续与之签订聘用合同；对表现不佳者可以不再与其续签聘用合同，极大的提高了单位用人的自由度。
四、在编职工与编外合同制职工的差异性分析
经过多年的实践，实行聘用编外合同制这种用人方式的优势日益突显，增加了用人的灵活性，而且对人员的管理更加符合医院发展的要求，逐渐得到了社会与个人的认可。但是，与在编职工相比也还存在一些问题需要进一步完善。
1、身份差异，缺乏归属感
不属于正式在编职工，有的还属于非京籍户口，属于医院特殊人群，身份尴尬，没有归属感，很难有长远打算，思想波动大，容易有得过且过的思想。由于聘用的编外职工缺乏与医院共同发展的意识，普遍存在“临时”观念，有的人甚至把现工作岗位当成自己接受锻炼和免费培训的机会，没有把自己融入到这个工作的集体中，不安心工作；同时，现在北京三甲医院有些在扩建，正是用人时，有些到上级三甲医院参加住院医师规范化培训的学生，在培训过程中已经重新做出选择，等培训结束，就马上另择单位，导致一些人才流失，增加了医院留人的压力。
2、待遇差距
《劳动合同法》虽然规定要同工同酬，但目前医院在编职工执行国家统一的工资标准，他们的工资不受医院经营状况的影响，而编外聘用人员的工资不包含国家工资政策中的工资构成内容，不受国家财政支持保护，由医院根据自己的实际情况进行分配，虽然医院近年来一直在努力缩小在编与编外职工之间的待遇差距，但由于受到各方面社会环境的影响，编外聘用人员在工资及福利待遇方面与在编职工仍有一定的差距，做同样的工作却不能获得同样的报酬，使聘用人员产生不平衡心
3、教育培训及晋升提升机会存在差异
由于编外聘用人员不受编制的限制，自由流动性较。在学习和接受再教育的机会中，编外人员得不到平等的待遇，制约了他们在实际工作中对新技术、新知识的接受程度。同时医院在中层管理人员的选拔上一般很少考虑编外聘用人员，因此使他们失去很多竞争机会，难以看到被提拔的希望。
五、解决办法及建议
1、进一步完善《编制外合同制职工管理办法》及《编制外合同制职工职称聘任办法》等，为编外聘用人员的发展提供和创造良好的条件，创造平等竞争的环境，通过事业留人，感情留人，制度留人，让编外人员真正感觉到自己也是医院的一员。
2、深化收入分配制度改革，体现公平、公正原则，并且向关键岗位和临床一线倾斜，努力实现同工同酬，尊重并合理体现编外人员的劳动。
3、增加培训机会，树立教育培训新观念。注意开发编外职工的潜能，了解他们是否有继续学习的意愿及有无创新意识等。加大投入教育培训力度，形成良好的学术氛围，提高编外人员的综合素质及专业技术能力。
结语：在编职工与编外合同制职工在政策方面虽然还存在一定的差距，但是不得不承认，编外职工的存在大大缓解了我院因快速发展带来的严重人力资源的不足，同时，对在编人员也起到了一定的激励鞭策作用，能够使他们相互激励、相互竞争，在提高个人专业技术水平及提高服务质量起到了极大的促进作用，期待他们为我院的蓬勃发展做出骄人的成绩！