《教学与研究》杂志期刊范文-党建引领乡村振兴问题研究

摘要：党的二十大报告对我国下一步的发展做出了明确的规划和指导，其中涉及三农方面的问题，高屋建瓴地提出了全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村，乡村的发展建设是一个重点问题。这些说明了党和国家对高质量的发展乡村振兴有着清醒的认识。各地区要深入学习党的二十大精神，认识到党建引领意义重大，始终坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，加快农业农村现代化发展进程，全面推进乡村振兴。本文针对党建引领在助力乡村振兴战略方面的意义进行了探究，并指出当前党建引领乡村振兴的现状与问题，针对性地提出如何利用党建引领工作更好地提高乡村治理效果，助力乡村振兴战略的发展，建设美丽新农村。

关键词：新时代、党建引领、乡村振兴

引言：中国自古以来就是农业大国，建设社会主义新农村是党和国家不变的目标，也是顺应时代的发展，以人民为中心的发展思想的具体体现。在新时期党和国家坚持实施乡村振兴战略背景下，要想实现乡村的繁荣富强，必须坚持党的领导和党的建设。通过明确党建引领方向、提高党建引领力度、创新党建引领机制、加强党建引领队伍建设，实现乡村善治目标，推动乡村振兴取得新进展，农业农村现代化蹚出新路子。

一、党建引领乡村振兴的理论依据

党建引领就是指党的建设。党的建设主要包括：思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设、纯洁性建设等，具有鲜明的党性和实践性，指导党在不同时代、不同情况下的工作与活动。党的建设关系到全国上下的全面发展，牵一发而动全身，党的建设必须要引领时代，带领人民群众走向幸福、促进中国特色社会主义不断完善和发展，这是新时代加强党的建设的重要目标。

乡村振兴战略是习近平同志在党的十九大报告中提出的，党和国家先后出台了《关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》《乡村建设行动实施方案》《乡村振兴责任制实施办法》等。乡村建设是国家现代化建设的重要内容，以党的建设全面推进乡村“经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设”五位一体布局，这是中国共产党完成中心任务的重要环节，是推进中华民族复兴的必然要求.是创造历史伟业的必由之路。

二、党建引领对实施乡村振兴战略的重要意义

（一）巩固和加强中国共产党的领导

习近平总书记曾说过：“人民是历史的创造者”，作为世界第一大党，中国共产党坚持走群众路线，坚持以人民为中心，坚持一切为了人民，一切依靠人民，弘扬“对党忠诚、不负人民”的建党精神。历史和人民既然选择了中国共产党，中国共产党必须为人民谋幸福，站在人民的立场上思考问题，着力解决民生问题，不抛弃不放弃任何一个人民群众。我国是一个农业大国，2020年我们完成了脱贫攻坚、全面建成小康社会的历史任务，实现了第一个百年奋斗目标，但不可否认的是新时期，我国发展最不充分的是农村发展不充分，农业农村现代化发展仍然存在很多短板，农村发展仍然是制约社会主义现代化发展的瓶颈。通过党建引领为乡村振兴提供动力，全面改善乡村的发展面貌，让农民的物质文明和精神文明共同进步，提高村民的幸福感和获得感，是党在新时代续写工农关系、乡村发展新篇章最好的体现，是党对人民庄严承诺的兑现。

维护和巩固党在农村的执政地位。当前随着经济和社会的快速发展，工业化、信息化的快速推进，城乡发展差距过大，农村发展也面临着许多前所未有的新情况，坚持党的全面领导是解决中国发展问题的关键所在。通过加强党建引领，充分发挥农村基层党组织战斗堡垒的重要作用，发挥党建引领的优势，团结、带动将农村居民紧紧团结在党的周围，以增强农民的凝聚力和战斗力投入到乡村振兴战略实施中，增强农民发展信心、温暖农民民心，保证党在农村执政地位的不动摇。

（二）促进乡村振兴战略的全面开展

习近平总书记指出：“乡村振兴各项政策，最终要靠农村基层党组织来落实”。事实证明，农村基层党组织是最具影响力的组织，是实施乡村振兴战略的政治保障。党的十八大以来，中国共产党团结带领全国各族人民取得了脱贫攻坚战的伟大胜利，同时也吹响了奋进新征程的时代号角，提出了乡村振兴战略，要求全面推动产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的社会主义新农村建设。农村基层党组织必须不断加强自身建设，选择好组织带头人，建设好农村基层党组织队伍，发挥好纽带联络沟通作用，坚定不移地走党的路线、宣传落实好党的方针和政策，确保人民群众能够及时、全面地享受到党践行初心和使命的福利，促进乡村振兴战略的全面开展，把乡村振兴的宏伟蓝图变为现实。

三、党建引领乡村振兴的现状与困境

农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，也是各个组织的领导核心，是乡村振兴的主心骨和顶梁柱。近年来，全国各地不断深入实施抓党建促基层建设的党建工作，积攒了丰富的工作经验和先进的特色。在新时代背景下，面对更加复杂的国内外形势，基层党组织在深入实施乡村振兴战略过程中，仍然存在思想观念不正确、组织队伍建设不合理、治理能力不足等现实问题影响党建引领乡村振兴作用的发挥。

（一）组织机构不合理

农村基层党组织的组织结构不合理。随着城镇化的快速发展，大量农村青年选择进城务工，导致当前农村空巢老人和留守儿童现象十分普遍，导致农村基层党组织干部中大多为老年人，年龄结构失衡，性别比例失调，组织人员整体文化学历水平不高，没有充分发挥“领头雁”的效果，党员干部身份多重、有的身兼数职，使得农村基层党组织体系更复杂，难以有效展开展乡村振兴建设。

农村基层党组织的组织运行机制不完善。相对于社区党组织来说，农村基层党组织发展过程中缺乏有效制度保障和上级党组织的指导，不能按照相关规定，正常开展基层党组织生活会、党日主题活动、党员学习培训等活动，其次，部分农村基层党组织存在严重的工作形式主义，学习培训活动走过场、浮于表面，无法真正地将党和国家的方针政策下沉到农村，农村党组织的领导能力弱化，组织形象受到影响，在农村各项工作中逐渐边缘化，在乡村振兴中，无法发挥核心领导作用。

（二）思想认识不足

由于农村基层党组织结构不合理，其中党员干部对乡村振兴战略缺乏正确的认识和创新理念。对于组织中年龄较大的党员干部来说，思想过于保守、难以与时俱进，部分领导干部甚至存在形式主义、官僚主义、以权谋私等腐败思想，在长期基层工作中，失去了政治信仰、不能站在人民的立场上，导致了党组织的号召力和凝聚力不足，不能为农民群众提供有效服务和解决困难，甚至存在违法行为，侵害农民群众的利益，影响了党的形象，损害了党组织的公信力，引起了农民群众的强烈不满，在实施乡村振兴战略时难以得到农民群众的支持和信任，阻碍了乡村发展。其次，农民群众仍然坚持“有人好办事”的人传统思想，法治思想和法律意识淡薄。

农村基层党组织党员干部缺乏大局意识和战略管理理念，导致党组织缺乏长远的乡村振兴发展规划。在具体的党建工作中，一些党员干部无法认识到基层党建引领的意义，把党建工作视为务虚工作，没有体会到党建工作的深刻意义，缺乏为人民服务的意识和动力，存在“等、靠、要”思想，自我发展意识不强。对待基层党建工作和乡村振兴工作，只是为了追求机械地完成上级交给的任务，使得组织工作陷入片面化、机械化，使得党建工作严重脱离了农民群众，没有将党建引领和乡村振兴有机结合起来，党建引领的作用无法发挥，乡村振兴战略无法有效实施。另一方面，相对于生活质量较高的城市，乡村吸引人才能力较弱，农村基层党组织取法新鲜“血液”，未形成有效的“造血”模式，使得组织党员干部思想认识无法普遍提高，使得农村基层党建乏力，缺乏落实乡村振兴的动力。

（三）治理能力不足

绝大部分农村基层党组织是全村各项工作的核心领导力量，但是由于农村人员组成复杂，农民价值取向的多元化，导致农村社会错综复杂，有一部分农村党组织的凝聚力和战斗力不足。其次，受经济和社会发展的影响，城镇化进程大大加快，农民群众选择进城工作或者自主生产经营方式，对村集体经济组织的依赖性大大减少，农村基层党组织对农民群众的影响力逐渐下降，基层组织对农民的影响力也大大减弱。在党建引领乡村振兴方面缺乏管控能力，无法做到村务公开，缺乏民主议事的氛围环境，对经济建设、生态建设等工作存在畏难情绪。

四、党建引领乡村振兴战略的策略

党的二十大报告指出，无论我国工业化、信息化和城镇化发展到什么程度，农业农村现代化的发展目标都不会改变，要坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，全面推进乡村振兴。将基层党建引领与乡村振兴战略的深入贯彻落实有机结合，增强党的引领，多元主体参与，共同建设强富美旺的新农村。

（一）加强基层党组织队伍建设

基层党组织建设关系着我们党的执政根基，只有建设好、发展好农村基层党组织，优化组织结构、完善组织运行机制，培育一支忠诚可靠、勇于担当、能力出众的基层组织人才队伍，确保基层党组织对农民群众的政治和思想引领，推动党建工作与乡村振兴工作深度融合，扩大农村基层党组织的影响力、凝聚力和战斗力。

一是要选拔思想站位和政治觉悟高的党员干部，以“头雁效应”推动乡村振兴战略实施，吸纳具备团队合作精神、吃苦耐劳精神以及甘于奉献的精神优秀人才加入基层党组织，提升农村基层党组织党员干部的综合能力，确保基层党组织工作的稳定性、连续性和延续性。二是要创新党建引领的形式。通过实现“互联网十党建”的形式，创新党组织加强党员队伍建设和规范党组织管理，实现线上线下的融合，促进了党建工作的信息化发展，形成“智慧党建”支持“智慧政务”的乡村治理模式。三是不断加强农村基层党组织与其他组织之间的党建工作交流，学习先进的党建工作经验，丰富党建工作者的党建工作经验。四是落实党员教育培训。既安排乡村振兴工作课，也安排党建工作课，引导党员主动学习“四史”、国家方针政策，充分利用学习强国APP、微信等平台，做到真学、真用，使党建工作对乡村振兴工作起到引领和保障的作用，虽然现在农村基层党组织党员干部的素质参差不齐，做好思想政治工作也有一定的现实难度，但是，我们还是应该抓住新时代的发展机遇，不断创新，提高和改进农村党建工作水平，使基层党组织形成优良的工作作风。

（二）建立健全问责机制

乡村振兴是一项重大且复杂的国家级战略工程，在推动乡村振兴战略的过程中，各级党组织面临诸多困难与挑战，需要勇于承担乡村振兴的政治责任。通过完善外部监督和内部监督问责机制，层层压实责任，构建以法治为保障、以自治为动力、以德治为引领的机制，坚持问题导向，强化农村基层党员干部为人民服务的意识，勇于担当和善于治理，将是否对乡村发展做出贡献、是否到基层学习锻炼作为领导干部工作晋升的重要指标，对不作为、乱作为和慢作为的党员加大问责追查力度，倒逼农村基层党组织的治理能力提升，对于落实乡村振兴战略工作突出的基层党员干部坚定信念、进行表扬和奖励，为乡村振兴守护好最后一道防线。

（三）创新党建引领机制，转变农民思想观念

一方面，随着社会的进步和人民群众思想观念的转变，党建引领机制也需要与时俱进。基层党组织建是党开展工作的“最后一公里”，通过创新党建引领机制，实行“四议两公开”工作机制、网格化治理等，确保为人民服务落实到位，保障农民群众合法权益，提升农民满意度。完善基层党组织运行机制，推动农村治理现代化和治理能力提高。另一方面，农民是农村的绝对主体，通过党建引领推动乡村文化振兴，党员干部要做好农民群众思想开导工作，定期组织乡村反邪教培训、防范电信诈骗培训、农业现代化的培训等，转变农民传统陈旧的思想观念，彻底铲除封建迷信思想。增强农民思想观念上对党建引领和创新机制的认可。

五、结语

农民是农村的主体，坚持实施乡村振兴战略就要明确和坚持中国共产党的正确领导，发挥农村基层党组织在服务农业农村建设中的核心作用，结合具体情况具体分析，提高党员干部和农民群众的思想站位，加强基层党组织队伍建设，建立健全工作机制，推进农村乡村振兴战略贯彻落实好，从而促使乡村经济又快又好地发展。

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