免费水利论文发表投稿-整合还是不整合？水和废物作为统一的基本服务
引文： 纳拉扬 AS，博勒 M （2023） 整合还是不整合？水和废物作为统一的基本服务。公共科学图书馆水 2（9）： e0000180. https://doi.org/10.1371/journal.pwat.0000180
编辑 器： 黛博拉·沃克，PLOS：公共科学图书馆，美国
发表： 9月 20， 2023
版权： ? 2023 纳拉扬，博勒。这是一篇根据知识共享署名许可条款分发的开放获取文章，该许可允许在任何媒体上不受限制地使用、分发和复制，前提是注明原作者和来源。
资金： 水、行为改变和环境卫生（WABES）项目的研究由瑞士发展与合作署（SDC）和瑞士联邦水产科学技术研究所（Eawag）资助。资助者在研究设计、数据收集和分析、发表决定或手稿准备方面没有任何作用。
竞争利益： 提交人声明不存在相互竞争的利益。
大问题
提供基本的水和废物服务，即供水、卫生、固体废物和雨水管理，对于确保公众和环境健康至关重要。这些服务在其物理链中紧密相连，为服务交付创造了机遇和挑战[1]。当固体废物进入坑式厕所或粪便污染饮用水时，就会发生负相关的相互联系。另一方面，也存在协同增效的机会，例如处理过的废水的再利用或粪便和有机废物的共同消化。尽管有这些已知的协同作用，但体制安排仍然支离破碎，各部门继续在孤立的孤岛中运作。这就提出了一个问题：这些基本服务的规划、实施和管理是否应该一体化？在海牙举行的2023年全系统连接研讨会[2]上，来自学术界、政府、非政府组织（NGO）和私营部门的六位知名发言人就这一问题进行了辩论。本文介绍了在资源匮乏的环境中考虑整合水和废物服务时提出的四个关键问题。
管理和容量
整合水和废物服务可以改善治理、问责制和成本效益。通常，由于同一级别的政府负责提供基本服务，整合这些部门可以加强它们的协调和问责制，从而提高提供服务的效率。统一规划、监控和收费的成本也可以低于孤立的服务。此外，它可以鼓励系统领导发展长期可持续性。
然而，目前缺乏整合这些服务的运营能力[3]。每项服务通常由对其他部门知之甚少的专家处理。培训和发展综合服务的技术能力将是一项艰巨的任务。另一方面，整合可能导致通过几十年的研究和经验实现的专业化和服务质量的损失。每个部门都需要特定的专门知识和知识，以确保其效率和效力。
实施复杂性
对于供水和废物处理服务的家庭用户来说，有必要进行整合，因为这些服务直接在水龙头、厕所和垃圾容器上相互作用。服务管理不善会妨碍服务质量并导致成本增加：例如，粪便物质污染的钻井水需要家庭水处理装置或垃圾堵塞的小口径下水道需要维修。
然而，对于服务提供者来说，综合实施水和废物服务将进一步增加规划和管理这些服务的复杂性。每个服务链在遏制、收集、处理和最终使用方面都有自己的一套复杂步骤[4]。将这些服务充分整合在一起可能会挑战当前技术、财务和基础设施管理的局限性。
运营协同效应
综合办法可带来协同行动带来的共同惠益。积极互动的机会包括处理过的废水的再利用，营养和能量的回收，以及粪便污泥和有机废物的共同处理和共同管理[5]。这种协同作用最终可导致循环性和成本效益的提高，使用户和服务提供者都受益。
相反，如果没有整合，由于倾倒固体废物或粪便污泥，雨水渠会填满，导致洪水和进一步的公共卫生风险[6,7]。 在水，卫生和固体废物服务链的每个步骤中都存在许多其他例子[1]。为了防止这种负面交互并确保对这些服务的有效管理，服务集成起着至关重要的作用[8]。
以往经验
在过去几十年中，孤立的方法无法最大限度地发挥基本服务的服务产出。分开的水、卫生和固体废物部门在实现可持续服务提供方面效果不佳。这种办法导致工作重复，错失利用协同作用的机会，并导致政策不一致。例如，在乌干达，固体废物通常由城市当局管理，而水和卫生服务由国家公用事业管理，由于缺乏协调，导致服务提供效率低下和废物处理实践不足，污染了水源[9]。
然而，虽然孤立的方法在过去失败了，但它并不能证明集成是解决方案。事实上，在有些情况下，整合基本服务并不成功：例如，肯尼亚的贫民窟改造项目，其中基础设施规划是一体化的，但综合执行面临体制挑战，特别是随着发展伙伴的离开，导致人民仍然缺乏基本服务[10].由于在整合领域对成功尝试和最佳做法的了解有限，现实中对这种一体化实验的政治意愿有限。
图1总结了在资源匮乏的环境中考虑整合水和废物服务时的主要关键问题。
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图1. 考虑整合基本服务时的主要关键问题摘要。
https://doi.org/10.1371/journal.pwat.0000180.g001
判决和前进方向
集成应被视为一个连续体，具有不同程度的集成，从完整的孤岛到全面的服务集成，包括规划、实施和运营管理。集成也有不同的表现形式——在用户端（接口和收集）集成服务，或在服务链中更进一步的步骤（运输和处理）进行集成。背景将决定整合的形式和程度，考虑到每种方法的利弊。进一步的研究可以为不同情况下的最佳整合水平提供见解。
虽然每一层次的一体化都带来了诸如复杂性增加等挑战，但成功的一体化可以通过强烈的政治意愿来促进成功的整合，即提供创新的服务和具有明确任务和问责制的体制框架。实际例子将加强我们对行动一体化及其好处和挑战的理解，然后可用于建立政治意愿。研究人员、从业者和政府代表之间的合作对于将证据带到最前沿并解决关于整合的悬而未决的辩论至关重要。
确认
我们要感谢参加 2023 年所有系统连接题为“集成辩论”的会议会议的演讲者。我们感谢约瑟夫·奥里奥诺·埃亚图工程师、安吉拉·休斯顿博士、安托瓦内特·科梅、简·纳布尼亚、达伦·塞韦尔博士和乔治·怀奈纳为这次引人入胜的会议做出的宝贵贡献。必须指出的是，这次辩论是在会议期间进行的角色扮演，发言者表达的观点是模拟练习的一部分，不一定反映他们的个人或专业意见。
引用
1.Narayan AS， Marks SJ， Meierhofer R， Strande L， Tilley E， Zurbrügg C， et al.低收入和中等收入国家水、卫生设施和固体废物的进步和整合。环境和资源年度审查。2021 10月 18;46:193–219.
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2.所有系统连接 2023 年 5 月 2 日至 4 日。海牙。IRC WASH，人民之水，善之水。https://www.allsystemsconnect2023.org/
3.奥蒂加拉 AR， 凯 M， 乌伦布鲁克 S.从教育、培训和研究角度回顾2018年可持续发展目标6综合报告。水。2018 9月 28;10(10):1353.
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6.桑达尔·纳瓦马尼 CG， 纳拉扬 AS， 肖尔滕·没有公共卫生就没有环境健康：探索印度班加罗尔卫生与水体健康之间的联系。环境与城市化。2022 4月;34(1):76–98.
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7.霍恩维格 D， 巴达-塔塔 P.什么是废物：固体废物管理的全球审查。2012.
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10.怀奈娜 GK， 特吕弗 B， 吕西 C.制度逻辑在参与城市进程和项目中的作用：来自肯尼亚15个非正规住区升级的比较分析的见解。城市。2022 9 月 1;128：103799.
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