《城建档案》
《城建档案》是由建设部主管具有全国指导意义的核心刊物，杂志创创办于1993年，现为大16开全彩月刊（国内统一刊号：CN11-3484/TU）。《城建档案》杂志办刊宗旨明确，严格遵守党和国家关于出版业的法律、法规和各项方针政策，宣传党和国家及建设部关于城市规划、建设和管理工作以及城建档案工作的方针政策，开展城建档案学术研究，传递国内外城建档案工作信息，交流城建档案工作经验，促进城建档案业务工作的发展，更好地为城市建设和领导决策服务。《城建档案》杂志能够及时发布有关城建档案工作的法规、要闻、指导性文章及各地城建档案工作的最新动态，建设部城建档案工作办公室一般性文告、启事也随刊发布。本刊是学术探讨的园地、传播信息的媒介，交流经验的工具，沟通同仁的桥梁，联系各方的纽带，可以多角度、全方位地反映城市规划、建设与管理。城市建设是综合性多学科的专业，可供我们撰稿的素材相当丰富，本刊在编辑过程中对刊物政治方向和业务技术问题严格把关，保证了期刊质量，在全国城建档案系统影响广泛，拥有较高的知名度。投稿邮箱：
发文量：7207被引量：4348 H指数：14 影响因子：0.0693999975919724立即指数：0.0249被引半衰期：3.6389引用半衰期：-1期刊他引率：1平均引文率：0
主管单位：中华人民共和国住房和城乡建设部 主办单位：中国城市科学研究会城建档案信息专业委员会 国内刊号：11-3484/TU? 国际刊号：1674-0289 邮发代号：80-923 发行周期：月刊
目录
卷首语
2019年世界城市日中国主场活动在唐山举行 (5)
广角
广角 (7)
动态
动态 (8)
信息化建设
城建档案数字化外包加工的安全问题及对策 (10)张光泽
城建档案信息化管理浅谈 (13)姚丽文
大数据背景下城建档案行业档案信息化建设探讨 (15)刘艾玲
城建档案数字化工作研究 (17)楚晓波
城建档案信息化管理工作的发展现状及未来展望 (19)刘蓉
利用新媒体让档案文化走进大众视野 (21)范雪香
“互联网+政务服务”背景下流动人员人事档案信息化管理研究 (24)黄毓晖
档案信息化建设趋势及发展策略探讨 (26)孙晓帆
测绘档案信息化管理探讨 (28)周颜
老干部档案管理信息化建设研究 (30)张丽霞
关于事业单位档案管理信息化建设的思考 (32)郑磊
声像档案
县级城建档案馆(室)声像档案工作探索 (34)谭美琴
编研与利用
“放管服”改革背景下优化城建档案利用对策研究 (37)熊健怡
电子档案行业发展背景下档案利用面临的挑战及应对策略 (39)张溪
城建档案开发利用面临的挑战及其对策 (41)聂敏环
政务信息公开背景下机关档案信息资源的开发与利用 (43)王岩
我国档案信息资源开发利用研究态势与建议--基于《档案学通讯》和《档案学研究》文献计量分析 (45)黄婧;曹虹
“互联网+”背景下高校档案智慧化利用模式研究 (50)王伟
地下管线
范文
电子档案行业发展背景下档案利用
面临的挑战及应对策略
■张溪 成都市城市建设档案馆
摘要：当前，档案管理工作正处于信息化转型的升级阶段，
档案管理对象从纸质档案向电子档案转变，管理内容从实
体管理向内容管理转变，利用方式从来馆查闻向网络利用
转■变。本文分析了电子档案行业发展甘景下城建档案利用
面临的问题与挑战，并提出了城建电子档案利用的新思路。
关键词：信息化；电子档案；城建档案；利用
城建档案作为城市规划、建设、管理中具有保存
价值的信息资源，是政府部门及公众在国土规划决策、
工程建设项目审批、不动产权确认等事项办理的重要
信息支撑。《全国档案事业发展“十三五”规划纲要》
提出要加快档案管理信息化进程，将档案信息资源与
共享服务工作充分融合。这对城建电子档案的管理及
利用提出了更新、更高的要求。
一、电子档案行业发展背景
近年来，城建档案利用量呈井喷态势，传统的“定
点现场办理”模式与“电子政务”的大背景已不相适应。
随着信息技术的不断发展，传统的纸质档案管理模式
也已无法满足时代发展的要求，人们对电子档案的需
求日趋增加。城建档案馆必须正视信息技术快速发展
下出现的巨大挑战，及时调整思路，对自身职责做出
适合时代的认识，努力从传统提供信息、鉴定信息的
单纯职责转变为挖掘信息、整合信息，实现档案信息
价值最大化,从而更好地促进智慧城市的建设与发展。
电子档案利用面临的冲击和变化
当前，政府正逐步推进无纸化办公及“掌上办事”，
市民足不出户便可办理政务事项。城建档案利用作为
公共服务事项，服务模式也需向此方向靠拢。而这样
的行业发展趋势，也给电子档案利用带来了不少冲击
和变化。
（-）电子档案利用模式滞后
电子档案的快速发展引发了传统档案管理的一系
列变革，其中最突出的就是电子档案利用问题。现有
档案利用模式单一，仍维持传统的“定点现场受理”，
对于不同利用目的及需求均采用同一种办理模式。案
件办理链条中流转环节多，人力成本高、时效低。这
与当下信息即时共享的大趋势已不相适应。
（二） 电子档案利用安全保障不足
想要改进电子档案的利用方式，首先要解决的就
是电子档案的信息安全问题。一是保障档案信息安全
的法律法规有待健全。虽然国家档案局己先后印发了
一系列电子档案管理相关的法规条文，如《电子档案
移交和接收办法》规定了电子档案移交和接收的相关
要求，《档案信息系统安全等级保护定级工作指南》
指导档案信息系统安全等级的定级工作，《机关档案
管理规定》对机关档案信息化管理提出了明确要求。
但迄今为止，关于电子档案信息安全的法律法规呈现
出零散化、片面化的特点，专门性法律法规仍有待完善。
二是电子档案在网络传输及利用过程中信息安全保障
的技术手段有待提升。如何有效防范信息丢失、信息
篡改、非法利用等一系列信息安全问题亟须有力的技
术支撑。
（三） 部门间信息壁垒阻碍电子档案高效利用
政府拥有当前社会最可信、最海量的信息资源，
但各行政部门间数据融通共享的实现仍然路长多阻，
信息孤岛现象普遍存在。例如，在城建档案馆提供档